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关于加快推进政务服务“跨省通办”
“区内通办”落地落实的通知
市直各相关部门:
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）及《自治区人民政府办公厅关于印发推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（宁政办发〔2020〕50号）精神，进一步拓展我市政务服务“跨省通办”“区内通办”的范围和深度，切实解决企业和群众异地办事多地跑、折返跑等难题，现就加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地落实有关事项通知如下。
一、抓紧细化工作任务
（一）全面落实国家部署的“跨省通办”事项
1.各相关部门要围绕国家部署要求且2020年已实现的57项全国高频政务服务“跨省通办”事项，对通办业务人员采取集中培训、实地督导、远程视频教学等线上线下方式，加大业务培训和跟踪督办力度，确保业务人员熟练掌握通办事项的受理途径、申请要件、办理流程、操作规程等。
2.对国家部署要求2021年底前应实现的74项全国高频政务服务“跨省通办”事项，各相关部门要积极认领事项任务，主动与自治区对口部门请示衔接，尽快确定“跨省通办”事项业务模式，明确具体操作流程、实现方式路径、完成时限等，进一步优化事项办理流程，确保74项“跨省通办”事项尽早落地可办。
（二）全面落实“跨区域通办”事项
各有关部门梳理的点对点的“跨区域通办”事项，要尽快与合作城市建立完善协同办理机制，通过宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、线下实体大厅、自助终端等渠道，做好线下咨询、异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯等工作，确保事项落地办理。
（三）全面深化“区内通办”事项
1.国家部署的“跨省通办”事项清单、自治区部署的“跨省通办”事项清单和石嘴山市“跨区域通办”事项清单均纳入“区内通办”事项清单。各有关部门要破除行政区域限制和层级障碍，按照“异地收件、协同办理”的模式，抓紧建立完善“区内通办”协调联动工作机制，全面落实自治区确定的“区内通办”事项（附件2）和石嘴山市确定的“跨区域通办”事项清单（附件3），实现政务服务事项跨层级、跨区域、跨部门受理，满足企业和群众“就地办”“就近办”需求。要求各相关部门分别于2021年6月30日、2021年12月30日前向市审批局报送本部门对石嘴山市政务服务“跨区域通办”事项清单的落地应用情况。
2.各相关部门要主动与自治区对口部门请示衔接，明确通办事项业务办理模式，所有通办事项要纳入宁夏政务服务综合平台、线下专窗（区）办理。未进驻部门要积极配合工作，不能因事项办理地点、行使层级等因素影响发生推诿扯皮，导致事项无法办理。
二、抓紧推进业务落地
（一）认真做好“全程网办”
1.办理模式确定为“全程网办”的事项，要通过宁夏政务服务综合平台统申报。事项办理地要为申请人进行远程办理，不得要求申请人到现场办理。所有政府部门核发的证照批文，能够通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验原件。事项办理地要从方便企业和群众办事的角度出发，畅通物流渠道。办理结果能从网上领取的，申请人可通过网上直接领取；不能从网上领取的纸质结果，可通过邮寄方式领取。
2.政务服务大厅线下服务专窗（区）要为企业和群众提供事项咨询、帮办、导办服务，加强与事项办理地的协调联系，与办理地通过视频会商、协同协查等协助申请人网上办理。
（二）认真做好异地代收代办
1.对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，应确定采用“异地代收代办”业务模式，在不改变原有办理事权的基础上，打破事项办理的属地化管理限制，以“收受分离”服务模式为框架，细分为“异地代收”和“异地代办”两种模式。政务服务大厅线下服务专窗（区）要主动为异地群众提供线下咨询、收件、结果送达等服务，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。
2.“异地代收”事项，即指收件地收件，办理地受理、审查、办结。收件地线下服务专窗（区）工作人员要按照办事指南受理标准统一收件，对申请材料的齐全性、完整性、真实性开展形式审查，进行人证核验及证件材料原件核对等业务操作，申请材料收集完成后传输给办理地专窗（区），需归档的原件材料可邮寄至办理地专窗（区）。办理地对申请材料和主体资格进行实质性审查，对符合条件的正式受理，并按规定程序进行审批，通过物流寄递纸质结果或网络送达办理结果；对不符合受理条件的由办理地告知申请人，原渠道退回相关纸质材料。
3.“异地代办”事项，即指收件地收件、受理、审查、办结。收件地线下服务专窗（区）工作人员要按照办事指南受理标准统一受理，对申请材料和主体资格进行实质性审查，现场进行人证核验及证件材料原件核对等业务操作，符合受理条件的当场受理，可分流至有关部门窗口办理；不符合受理条件的，当场告知申请人。办理结果由收件地专窗（区）直接向申请人反馈。
（三）认真做好多地联办。对“多地联办”事项，要改革原有业务规则，整合申请人办事流程，实现一地受理申请、部门之间内部协同、申请材料和档案共享。要明确事项办理的具体程序，细化收件地和办理地岗位职责、办理时限、资料传输、联动方式、权责划分等要求，推行证照在线核验和证明材料承诺制，办理结果可通过邮寄送达，并符合限时办结要求。切实减少办理流程和中间环节，实现申请人只需到一地即可完成办理。
三、抓紧规范专窗（区）建设
（一）规范专窗（区）设置。要结合“一窗受理、集成服务”改革推进情况，设置“跨省通办（区内通办）”服务专窗（区）（以下简称专窗<区>），在显著位置摆放或悬挂“跨省通办（区内通办）窗口（专区）”标识。要结合工作实际，将“证照分离”“一件事一次办”“企业开办”“营商环境”等改革内容，纳入“跨省通办（区内通办）”专窗（区），将更多事项整合、合并办理，提供综合型、一站式、全链条审批服务，最大程度实现业务协同。
（二）明确专窗（区）职责。线下专窗（区）是“跨省通办”线上服务的实体补充，现场受理所在地的“跨省通办”“跨区域通办”和“区内通办”事项，主要提供线下办事咨询、协调联系、材料代收、流转分发、证照邮寄等服务。政务服务大厅要明确专窗（区）分别作为通办事项的收件地和办理地等的工作职责，确保通办事项落地落实。
（三）完善专窗（区）服务规程。政务服务大厅要明确专人负责“跨省通办”“跨区域通办”和“区内通办”事项办理，配齐配强专窗（区）工作人员，切实满足窗口工作需要。要建立专窗（区）与业务部门协同联动的运行机制，要强化对专窗（区）工作人员的业务培训，加大指导力度，对事项受理标准、业务系统、办理流程、资料传输、结果送达等，提供全过程规范指导和业务协助，确保其准确掌握相关政策规定和办理方法，为企业和群众提供优质服务。
（四）加强专窗（区）事项动态管理。要建立通办事项清单化管理和动态更新机制，根据国家和自治区相关部署，全面梳理编制群众办事频率高、涉及优化营商环境等事项清单，每年至少动态调整一次，在政务服务大厅、政府网站、政务新媒体及时统一公布事项清单内容，发布办事指南。
联系人：王彬彬 0952—2015515 0952—2015525（传真）
邮 箱：spjyxjdglk@163.com
附件：1.全国高频政务服务“跨省通办”事项落实情况表
2.宁夏政务服务“跨省通办”事项清单（第一批）
3.石嘴山市政务服务“跨区域通办”事项清单
石嘴山市优化政务环境办公室
2021年6月18日
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
