市人民政府办公室关于印发《石嘴山市防汛抗洪风险隐患提升整改方案》的通知

索引号	640201001/2022-00609	文号	石政办发〔2022〕76号	生成日期	2022年07月29日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市政府办	责任部门	石嘴山市政府办

市人民政府办公室关于印发《石嘴山市

防汛抗洪风险隐患提升整改方案》的通知

各县区人民政府，市政府各部门、直属单位：

现将《石嘴山市防汛抗洪风险隐患提升整改方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

石嘴山市人民政府办公室

2022年7月29日

（此件公开发布）

石嘴山市防汛抗洪风险隐患提升整改方案

为深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，根据《石嘴山市防汛抗旱应急预案》及各主灾部门相关应急预案，制订如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，积极践行“两个坚持、三个转变”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，强化责任担当，压实各级责任，确保防汛抗洪不发生人员伤亡和重大财产损失，为党的二十大胜利召开营造良好的发展环境。

二、重点任务及措施

（一）应急准备

1．强化预警预报。由气象局牵头，协同市水务局、住建局、自然资源局、农业农村局、交通局、文旅广电局、应急局等有关成员单位，对天气形势、河道洪水、城市内涝及地质灾害进行监测、预报，为市防指及时提供准确的雨情和短、中期天气预报、短期气候趋势预测等气象信息，对重要天气形势和洪涝、地质等灾害作出预报，并及时提出预警信息发布建议。建立联动机制，协同市水务局、自然资源局、住建局等部门，加密天气趋势、河道水情监测、城市内涝、山体滑坡等，及时提供监测信息。

2．加强汛前检查。查找防汛抗洪工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改。水务部门重点检查贺兰山东麓各大沟道泄洪、各水库蓄洪及坝体隐患情况；住建部门重点检查全市城区低洼路段现状及易涝积水点排涝准备情况；交通部门重点检查桥涵、过水路面等危险点管理情况；自然资源部门重点检查泥石流、山体滑坡等地质灾害隐患点状况；文旅广电部门主要检查景区极端天气状况下预警和游客疏散准备情况。

3．加强会商研判。根据雨情、水情等情况，及时召开防汛重点部门参加的会商会议。会商研判主要内容包括现实状况、主要危险点、应对建议等；研判雨情、水情、工情等发展趋势，作出安排部署；根据汛情发展态势，启动相应级别应急响应。

4．加强应急物资装备配置。在保障市防汛抗旱物资库、市救灾物资库等专业物资库现有物资的基础上，市水务局、住建局、交通局、应急局及消防救援支队等单位要积极争取资金，及时更新补充防汛物资装备，特别是在重点防御区备足备齐防汛物资。

5．强化应急力量预置。市防汛办统筹武警应急分队、军分区基干民兵、常备800人以及消防救援抗洪抢险救援专业队40人作为突击力量。市水务局建立一支30人的专业救援队伍。启动应急响应时，各应急力量单位进入战略状态，各应急队伍随时投入应急救援。

6．强化值班值守。主汛期，防指各成员单位确保有一名带班领导、一名带班科长、一名值班员，坚持24小时值班制度。遇极端天气，要及时填写《石嘴山市防汛调度一览表》（见附件一）上报防汛办（联系人：孟育茹，电话及传真：2218449，邮箱：syjzx@163.com）。

（二）应急处置

1．启动应急响应。由市防汛办牵头负责，按照防汛抗旱应急预案，启动应急响应时，按照应急响应命令，防指各成员单位进入临战备勤状态。根据会商研判成果，由启动对应响应级别指挥员安排部署相关任务，防指各相关成员单位不打折扣落实各项任务。同时，加强应急调度，主要责任单位负责人按要求时间、地点及时参加调度，并安排落实相关本单位需完成的重点任务。

2．做好贺兰山山洪监测。由市水务局负责，及时发布贺兰山各大泄洪沟水文信息，并根据水文变化情况提出预警信息，提醒山洪流经地居民、厂区等生产生活地带以及滞洪库区做好防范措施。重点做好进入镇朔湖的大水沟、小水沟、汝箕沟等主要行洪沟道水情监测，做好进入大武口拦洪库的鬼头沟、韭菜沟、大武口沟、石炭井沟等主要行洪沟道水情监测，做好进入高庙湖的大、小王泉沟、红果子沟等主要行洪沟道水情监测，做好进入黄河的正义关沟、道路沟、柳条沟等主要行洪沟道水情监测，确保行洪沟下游住户、企业、重点基础设施等不发生人身伤亡、减少财产损失。

3．做好泄洪水库防范。由市水务局负责，根据全市各大泄洪库区容量，做好监测和调蓄。按照河、湖、库长制，压实属地和责任人责任。主汛期重点做好巡堤工作，及时排除隐患，确保水库安全。

4．做好城市内涝处置。由市住建局负责，全面及时掌握紧急状态下全市城区低洼路段等现状易涝积水点共计27处的处置措施。按照属地责任原则，针对大武口区10处、惠农区9处、平罗县8处城市防涝重点区域，根据雨情和城区内涝积水情况，预置排涝队伍和工程设备并及时处置，确保群众出行安全便利。

5．做好道路交通隐患处置。由市交通局负责，全面掌握公路交通和市区交通设施的防洪安全，确保道路畅通。紧急状态下封闭过水路面、低洼桥涵等通道。协调道路运输企业为紧急抢险和撤离人员提供运输工具，及时修复被冲毁的道路。及时发布交通信息，引导群众做好交通避险工作。

6．做好地质灾害隐患处置。由市自然资源局负责，全面掌握全市40个地质灾害点的防预情况，按照属地原则，指导大武口区23个、惠农区4个、平罗县13个地质灾害点的监测工作，特别是对威胁人数较多且属于险情等级较大的隐患点做好警示工作，对居民发放提醒卡。极端天气情况下联合气象、水务等部门发布预警信息，做好人员转移工作。

7．做好旅游景区风险隐患处置。由市文化旅游广电局负责，重点做好极端天气状况下旅游景区预警预报、景区关闭、人员撤离以及游客紧急转移等工作。

8．做好农村沟渠及村庄隐患处置。由市农业农村局负责，统筹做好极端天气、特别是持续暴雨状态下，指导县区做好紧急情况下人员转移安置、低洼地带养殖园区饲养的小型动物的转移等工作。指导做好农村灌排系统水情调度时易出现垮堤、决口等险情的除险加固。要发挥叫应机制作用，人员转移做到不落一人，确保不发生人员伤亡和重大财产损失事故。

9．做好人防工程隐患处置。由市人防办负责，针对全市地下经营性场所、小区地下停车场等地下建筑，在极端天气，特别是暴雨级别大、持续时间长的状况下，提早谋划做好预警和防范工作。指导县区做好防的工作，确保不发生洪水内涝进入地下建筑，造成人员伤亡和重大财产损失事故。

10．做好公共医疗卫生事件隐患处置。由市卫生健康委负责，统筹辖区和周边地区医疗卫生资源，全力开展医疗救治、心理疏导和医疗废弃物的无害化处理等工作。及时对灾区水源进行检测消毒，加强饮用水卫生监督。指挥灾区做好死亡动物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理。加强传染病监测、防控和处置，实行重大传染病和突发卫生事件日报告制度。同时，做好各类医疗卫生机构自身洪水防备工作，确保极端天气情况下医疗卫生机构能正常运行、救死扶伤。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要强化政治意识，把做好防汛救灾工作作为践行“人民至上、生命至上”的政治检验，作为践行“两个维护”的具体实践，强化主汛期意识，以寝食难安、睁着眼睡觉的责任感，严阵以待、扎实工作，确保全市安全度汛。各县区要全面落实行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，洪涝灾害防御相关责任人要切实担负起灾害防御和抢险救灾责任，坚守不发生人员伤亡和重大财产损失的底线。

（二）强化“四预”措施。要强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，强化实时雨水情信息的监测和分析研判，完善部门联动防汛抗洪预警、预报发布机制。开展水工程调度、城市排涝、交通阻断、人员疏散等模拟预演，尽快修订完善《石嘴山市防汛抗旱应急预案》和《石嘴山市水旱灾害防御应急响应规程》，细化完善贺兰山洪水调度方案和超标洪水防御预案，重要堤防的险情抢护、决口堵复和水库重大险情的处置按照抢险预案进行。对历史上的重点险工险段或易出险的工程、受洪水威胁的区域，相关部门要提前编制工程应急抢险预案（方案），以备紧急情况下因险施策。

（三）加强巡查检查。防指各成员单位要结合各自防汛责任，开展以查思想、查组织、查责任、查工程、查预案、查物料、查队伍、查通信、查监测、查预警“十查”为主要内容的分级安全检查，加大巡查检查力度，特别是极端天气情况下，要加密检查次数，做好防早、防小、防初期各项工作。

（四）统筹协调推进。市防汛办要充分发挥组织、指挥、协调、调度、检查等职能，加强指挥调度、协商研判。防指各成员单位要充分发挥各自职责，针对防汛主要任务，各行管部门作为牵头部门要承担起牵头抓总职责，相关部门要积极配合，绝不能单打独斗，要合力推进工作落实。

附件：石嘴山市防汛调度一览表

附件

石嘴山市防汛调度一览表

填表单位：联系电话：填表时间：填表人：审核人：

项目	分类	内容
预警预报	雨情
	水情
	工情
雨情概况	范围
	强度
	走势
会商调度	市级
	县区
	部门行业
	启动应急响应
巡查排险	山洪
	河道
	城涝
	水库
	其它
应急准备	队伍
	物资
	装备
值班值守	值守人员
值班值守	一线人员
灾害损失	转移人数
	封闭道路
	水毁工程
	受灾情况（户、人、房、农作物....）
	其它
备注	1.县区填报要全，部门按部门主责填报。填报时间精确到日、时、分。 2.预警预报中工情所涉及行业、部门按各自范畴填报。巡查排险中其它指涉及洪涝灾害部门的巡查和排险情况。应急准备中启动应急响应指相关部门按照行业防汛应急预案启动的不同级别的应急响应。值班值守中要填报带班领导、带班科长、值班员。前出一线处置情况要填报指挥长及前出人数。灾害损失中其它指出现的险情及处置情况。 3.遇降雨天气每2小时填报一次，极端天气每1小时填报一次。 4.填报以传真方式直报市应急管理局值班室。联系人：当日值班员，电话及传真：2218667。

附件下载：

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