石嘴山市人民政府办公室关于印发

《石嘴山市化工行业发展“十四五”规划

（2021－2025年）》的通知

各县区人民政府，市政府相关单位、企事业单位，各开发区管委会：

《石嘴山市化工行业发展“十四五”规划（2021－2025年）》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好落实。

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（此件公开发布）

石嘴山市化工行业发展

“十四五”规划（2021－2025年）

为全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻党的十九届六中全会和自治区党委十二届十四次全会精神，落实自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大战略部署和石嘴山市第十一次党代会精神，推进化工行业转型升级、高质量发展，依据《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035  年远景目标纲要》《宁夏回族自治区化工行业高质量发展“十四五”规划》，编制本规划。

 第一章 发展基础

“十三五”时期，面对复杂多变的形势，全市化工行业围绕供给侧结构性改革，坚持创新驱动、转型升级，积极培育新产业、新模式、新动能，加快化工新材料、精细化工等产业规模化、集群化发展，实现产业规模不断壮大，产业结构不断优化，创新能力不断提升，聚集效应不断增强

第一节 发展成就

一、产业规模稳步提升

到“十三五”末，全市规模以上化工企业增加值年均增长达15.4%，占工业增加值比重达26.7%，增加值年均增速高于全区增速。规模以上化工企业实现工业产值207亿元，占工业总产值比重达18.6%，较2015年增长了22.6%。规模以上化工企业89家，其中：产值超50亿元企业1家，超30亿元2家，产业规模实力稳步提升。

图1-1：石嘴山和宁夏化工行业增加值增速图

二、创新能力显著增强

开展科技“双倍增”“四个一”等专项活动，支持企业与四川大学、浙江工业大学、中科院等高等院校及科研院所建立合作关系，柔性引进中国科学院院士陈新滋创新团队，建成2000吨光敏催化剂中试项目。月桂二酸产业链项目获评自治区级重点、一般研发项目7项，申报国家专利5项。成功开发吡啶、噻唑、胍盐等十几种氰胺下游新产品，部分产品已进入国家重点支持的高新技术领域。建成宁夏香料香精系列产品研发院士工作站，新建宁夏绿色氰胺化学新材料研究院、北京石墨烯研究院宁夏分院等研发机构。成立中国氰胺产业技术创新战略联盟，为氰胺产业技术研发、产品中试、公共检测等创新活动筑牢基础。

三、特色产品不断涌现

到“十三五”末，全市电石化工实现产值146   亿元，占规模以上工业产值的13.1%，石灰氮、双氰胺、单氰胺产能分别达到132万吨、30万吨、3万吨，分别占世界总产能的60%、80%、40%，氰胺产量占全球85%以上、全国90%以上，石嘴山被誉为“世界氰胺之都”。ADC   发泡剂产量占国际市场份额80%以上，水合肼产量占国内市场份额80%以上，在国内市场有较高主导权和定价权。香精香料、甲乙基麦芽酚等产品均在国际、国内市场中占据重要地位，培育形成一批化工行业“单项冠军”（见表1-1）。

表1-1:石嘴山市化工企业“单项冠军”产品名单表

四、产业集群初步形成

特色产业园、园中园建设取得成效，宁夏东北部（石嘴山-宁东）产业转型升级示范区列入全国首批产业转型升级示范区。依托恒力生物项目实施聚酰胺产业园建设，规划布局聚酰胺制品、聚酰胺管材、尼龙纺丝、聚酰胺热熔胶等项目。形成以盛港、西泰、新生焦化等企业龙头的煤化工产业集群；以大地化工、嘉峰化工、鹏盛化工、锦华化工等企业龙头的电石氰胺产业集群；以日盛高新、英力特等企业龙头的氯碱化工产业集群；以荆洪生物、万香源、恒力生物等企业为龙头的化工新材料产业集群

五、绿色发展持续推进

实施园区循环经济发展模式，加快绿色园区、绿色工厂建设。围绕工业废水、工业尾气、电石渣等综合利用，建设化工资源综合利用基地、企业，首朗吉元新能源利用工业矿热炉尾气，通过生物发酵法年产4.5万吨燃料乙醇，实现了资源高效循环利用，石嘴山高新技术产业开发区、平罗工业园区被评为国家级绿色园区，大地循环、格瑞精细化工等4家企业成功创建国家级绿色工厂，贝利特等16家企业成功创建自治区级绿色工厂

第二节 主要问题

一、行业节能降耗形势严峻

从整体来看，全市化工产业以煤化工、电石化工及下游产业为主，“十三五”时期，规模以上化工企业工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重由15.9%提高到26.7%，而综合能耗占比达45%，化工基础原料煤炭90%依靠外供，原料控制权较弱。随着黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设和城市化快速发展，行业安全、环保标准日趋严格，能耗“双控”和“双碳”发展目标进一步趋严，化工行业节能降耗绿色发展形势严峻。

二、产业结构尚需优化升级

从产业结构看，全市煤化工所占比重较高，电石、焦炭、PVC等高耗能产品产量较大，化工新材料、精细化工等新兴产业发展速度不快，规模优势不明显，对行业保障力度不大。从产能结构看，电石、焦炭、烧碱等高耗能行业产值仍占据行业主要位置，高耗能行业产能集中度不高、结构不优的问题仍然突出，低效产能淘汰力度仍需加大。从产品结构看，化工新材料、精细化工近年来发展较快，但主要以化学农药类产品居多，一些国内紧缺的特种工程塑料、特种橡胶、高强度纤维、高端电子化学品等供给不足，产业链下游延伸发展需持续深入。

三、园区发展需要提质增效

全市化工园区存在企业数量多、分布散、规划不合理等问题，受市域内贺兰山、黄河空间地理限制以及G6高速和包兰铁路贯穿全市等因素影响，实行封闭管理难度较大。随着行业快速发展，对园区交通、安全、环保等基础设施及公共服务等提出更高的要求。受财力有限等因素的制约，园区基础投入还明显不足。现有园区内产业一方面存在产业层次不高，另一方面各化工园区间存在产业链趋同、产品结构雷同等问题，加剧行业同质化竞争，导致产能结构性过剩等问题，影响行业整体竞争力。

四、安全生产隐患较多

由于化工企业分布零散，缺乏科学合理规划布局，加之园区内公共基础设施薄弱、管理不规范等方面问题，安全生产隐患较多。随着中东西部产业转移步伐加快，产业承接过程中，危化品生产种类不断增加，新设备、新工艺不断投产，涉及“两重点一重大”项目建设增多，给行业安全生产、应急管理带来较大压力和挑战，亟需依据化工园区设置标准，加快完善化工园区基础设施，建立健全风险预警体系，加强企业应急缓冲池等配套设施建设，实现危化企业在线监控与全区各级监控系统无缝对接，提升化工企业本质安全。

第三节 优劣势分析

一、主要优势

1．化工原料来源丰富。

全市及周边内蒙、陕西地区化工原料煤炭、硅石、石灰石、氯碱、盐矿产资源丰富。化工园区向北距内蒙古乌海矿区26公里，距石炭井矿区约38公里，向东及东南距鄂尔多斯矿区、神木矿区约300公里。周边煤炭探明储量约2000多亿吨，煤炭供应来源保障充分。

2．产业发展创新基础形成。

全市已形成电石氯碱化工产业链，电石氰胺化工产业链，煤焦油深加工等产业链，建成精细化工、聚酰胺、医药产业等特色产业园区，拥有320万吨电石、65万吨烧碱、30万吨PVC、55万吨石灰氮、30万吨双氰胺、20万吨ADC发泡剂、12万吨水合肼等产品生产能力，拥有高新技术企业63家，科技小巨人企业6家，自治区级企业技术创新中心8家，自治区级工程技术研究中心1家；建立香精香料系列产品研发、有机催化技术研究与应用院士工作站2个，产业发展基础初步形成。

3．电石化工优势明显。

全市拥有电石炉53台，装机容量160万KVA，产能320万吨，电石化工实现工业产值146亿元，占工业总产值比重达13.1%。电石化工下游产业链形成规模，石灰氮、双氰胺、单氰胺产能分别达到132万吨、16万吨、3万吨，分别占世界总产能的60%、80%、40%，被誉为“世界氰胺产业之都”。成立中国氰胺产业技术创新战略联盟，建成宁夏氰胺产业工程研究中心和宁夏氰胺产业工程技术研究中心两个省级创新平台。

4．精细化工形成聚集效应。

依托煤化工、电石化工产能优势，通过增链、延链、补链，不断延伸发展产品链、价值链，精细化工产业发展形成规模效应和聚集效应。利用石灰氮、硫酸、氯气、液碱等各种资源优势，形成戊二醛、二氯乙烯、香料、月桂二酸等特色产品，氰胺化工形成石灰氮、氰胺、胍盐、肌酸等特色优势产品，煤焦化下游形成粗轻苯、噻吩、蒽油苯等精细化学品，氯碱化工形成水合肼、ADC等特色优势产品。

二、主要劣势

1．资源要素约束持续加大。

本地大规模发展和资源供给支撑能力严重不足，截至2020年，全市原煤净调入量近2000万吨，占煤炭消费量90%以上，其中区内外购进占比分别为33%、67%，煤炭对外依赖性增强；水资源总量为1.302亿立方米，人均水资源量仅为162立方米，低于全区平均水平，工业用水供需矛盾突出。

2．产业带动力存在不足。

从整体规模来看，化工行业处于基础化工和初级产品加工阶段，资源利用层次低，对相关产业的带动性差。现有化工园区内大部分新建项目规模较小，进驻及建设项目缺少大型龙头项目带动，难发挥产业集聚效应、形成核心竞争能力。在工程塑料、特种橡胶、高性能纤维、专用精细化学品等高端化工新材料、专用化学品方面仍处于初期发展阶段。

3．园区基础配套设施尚不完备。

由于受财政投入等因素制约，部分化工园区安全生产、环境保护、公辅设施、物流输送、应急救援等基础设施尚不完善，园区道路、公共交通、员工餐饮、住宿以及其他公建设施存在不足，环境舒适度不高，企业招商及人才引进存在短板，园区管理运营能力、公共服务能力，数字化、智能化水平有待进一步提高。

第二章 发展形势

第一节 发展机遇

“十四五”时期，面对国家实施新时代西部大开发、“一带一路”建设、中东西部区域战略合作和自治区全面推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大部署，化工行业迎来实现转型升级和高质量发展的重大机遇。

从国际国内看，世界经济面临的风险和不确定性继续增强，各国化工生产企业都在寻求转型升级和新增长点，新一轮科技革命和产业变革进入深度拓展期，在“碳中和”共识下，绿色环保技术的研发转化加快。随着我国经济持续向好，以及国家“双循环”发展格局推动，化工行业复工复产稳步推进，市场需求将快速恢复。国家强化举措推进西部大开发建设，推动沿黄流域城市群互动发展，支持陕甘宁地区建立健全协同开放发展机制，支持西部地区在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合，构建富有竞争力的现代化产业体系。

从区内看，自治区加快实施黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，支持发展新材料、清洁能源等九大重点特色产业。深化区域务实合作，扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，鼓励现代煤化工等优势产业扩大对外开放，提高国际化水平。加强与西部陆海新通道省际合作，加快推进制造业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，构建以战略新兴产业为重点的现代产业体系，聚焦绿氢等重点领域，构建新能源全产业链，推动煤炭清洁高效利用，逐步实现煤炭从能源燃料向化工原料的转变，为新能源发展提供空间。

从本市看，“十四五”时期，全市努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，重点发展新材料、新能源、新医药等“六新”产业，加快实施工业“四大改造”步伐，着力构建绿色高效、优势突出的现代产业体系，打造国内有一定影响力的新材料产业生产研发基地。深入推进东西部科技合作，围绕产业链布局创新链，提升电石化工、煤化工等传统产业绿色发展能力，加快从资源依赖型向创新驱动型发展方式转变。

第二节 面临挑战

“十四五”时期，随着自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，对环境保护、资源利用、能耗双控、安全生产等要求和约束将更加严格。目前化工行业存在资源性特征明显、创新发展不足等问题，实现转型升级和绿色低碳发展面临压力和挑战。

外部环境不稳带来冲击。当今世界正面临百年未有之大变局，全球政治经济形势已发生较为深刻的变化，加之疫情在全球持续蔓延，全球产业链稳定和供应链安全受到威胁。外来环境变化带来的冲击，一方面表现为经济运行下行压力加大，受到需求放缓、市场饱和、成本上升等影响，行业发展出现增速下滑的现象；另一方面表现为国际大宗商品市场不稳定，对化工产品竞争力和盈利能力产生影响。同时，外需紧缩加剧国内产能过剩，倒逼经济发展方式转型和产业结构调整，进一步给化工企业带来压力和挑战。

绿色低碳发展任务艰巨。化工行业形成以电石、焦炭、烧碱、PVC等高耗能为主产业结构，全市高耗能行业工业增加值占比达50%左右，而能耗占到80%以上，单位GDP能耗水平为国家的4倍多、自治区1.5倍左右。在当前强化能耗“双控”和实现“双碳”目标背景下，从中央到地方正加快推进工业生产绿色低碳转型，自治区强化工业降碳、节能、节电、节煤措施，对“两高”项目继续实施缓批限批、能耗等量或减量替换，全市亟需通过控制焦化、电石等高耗能项目建设，实施能耗双控，加速产业结构转型升级。

行业高质量发展困难较多。化工行业“低端过剩，高端短缺”的结构性矛盾依然是行业存在的突出矛盾，传统产品结构优化，落后产品淘汰，过剩产品去产能任务仍然艰巨。随着国家新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，消费升级步伐将加快，有效供给与需求不匹配的矛盾正日益凸显。此外，行业发展急需的许多关键技术短期内难以攻克，企业经济效益下滑带来的巨大考验，以及化工安全问题日益加剧等制约因素使化工行业高质量发展面临严峻挑战。

第三章 总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入落实自治区党委十二届十四次全会和市第十一次党代会精神，以先行区建设为统领，紧扣建设工业转型样板市目标，落实能耗“双控”任务，以推进绿能开发、绿氢生产、绿色发展“三绿”为导向，深入实施结构、绿色、技术、智能“四大改造”行动，扎实做好“调、转、控、引、培”五篇文章，重点发展新材料、新能源、新装备、新数字、新医药、新食品“六新”产业，实现量的合理增长和质的稳步提升，为石嘴山工业经济高质量发展做好支撑。

第二节 基本原则

——坚持绿色低碳发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山的”发展理念，调整优化产业结构，加快构建绿色循环低碳发展的产业体系，实施绿色化改造，推广绿色工艺技术，发展绿色材料和产品。

——坚持安全生产发展。牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，完善源头治理责任体系，强化风险防控措施和基础保障。加强过程安全管理，强化安全生产责任制，提升危险化学品领域本质安全水平。

——坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的协同创新体系，提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用，加强产学研科技合作，构建有影响力的产业联盟。

——坚持两化融合发展。提升产业数字化、智能化水平，搭建行业数字化转型和智能化制造平台，推动5G、大数据、云计算、人工智能和工业互联网等新一代信息技术与化工生产深度融合。

——坚持集聚化发展。按照主体功能区划分及城市发展规划要求，规范化工园区建设，合理布局产业链，提升园区化发展水平，培育新型产业示范基地等平台载体，推动行业规模化集聚化发展。

——坚持高端化发展。围绕战略新兴产业领域，大力发展特色、高端、精细化工产品，按照“重质轻量”的原则，完善、拓展产业链条，优化上下游配套，提高差异化、高附加值产品比重。

第三节 发展目标

到2025年，全市化工行业结构调整、科技创新、绿色发展、数字化转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度明显降低，企业竞争能力、生产效率、经济效益持续提升，行业核心竞争力不断增强，成为全市工业经济高质量发展的重要支撑。

——总量规模稳步增长。保持化工行业平稳较快增长，继续在工业经济发展中发挥重要支柱作用。规模以上化工企业达到95家，产值50亿级企业2家，化工行业工业增加值年均增长8%以上；形成一批具有国际国内影响力的领航企业，一批“单项冠军”或“小巨人”企业。

——产业结构持续优化。行业产能优化、提质增效、转型升级全面推进，化工新材料、精细化工等新兴产业发展水平进一步提升。化工新兴产业规模以上企业工业增加值占行业规模以上企业工业增加值比重较2020年提高10个百分点以上；形成一批具有较强竞争力的产业基地和特色园区。

——绿色发展全面推进。加快实施节能改造和清洁生产，行业绿色化水平大幅提高。一般工业固废综合利用率达到50%以上，工业用水重复利用率达到95%以上，危险废物安全处置率达到100%，主要污染物排放量和单位工业增加值二氧化碳排放强度完成自治区下达任务。

——创新能力加快提升。以培育科技型企业为抓手，引导企业加大科技投入和新产品研发。R&D经费投入强度达到2.3%左右，产业创新自主自强能力显著提升；力争建成1家国家级企业技术中心、工程技术（研究）中心。

——数字化转型深入推进。实施一批智能制造示范企业项目，企业数字化、智能化水平大幅提升。数字化应用企业比例达30%以上；培育建设一批智能工厂和数字车间试点示范项目；智慧化工园区创建工作全面覆盖。

——园区化水平大幅提高。严格落实化工入园原则，推动园区绿色化、智慧化、标准化和高质量发展。新增化工企业入园率达100%；园区规划建设、安全监管、污染防治、应急救援和公共服务等方面的综合管理能力和规范化水平大幅提高。

——安全生产体系健全完善。有效解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，全面提升行业安全发展水平。推动形成行业安全生产长效机制，开展化工安全生产治理体系和治理能力现代化建设，强化风险防控措施和基础保障，实现行业安全、有序发展。

第四章 发展重点

围绕落实“双碳”发展目标愿景，坚持以绿色发展为导向，加大“调、转、控、引、培”力度，发展科技含量高、发展前景好、环境污染少、能源消耗低的新产业新业态，壮大战略性新兴产业市场主体，加快产业体系重构步伐。

第一节 加快化工新材料创新发展

围绕高分子材料、高性能纤维、电子化学品、特色精细化学品等高端化工产品领域，突出区域特色，注重差异化、协同配套发展，提升产业链稳定性和竞争力，形成一批布局合理、优势突出的化工新材料产业集群。

高性能纤维。依托恒力生物等产业龙头企业，加快建设聚酰胺专业园，实施月桂二酸等上游原料项目，密切对接中科院微生物研究所、南京清研新材料研究院、中化集团、凯赛生物、泰和新材料等企业和院所，布局建设巴西酸、癸二酸、己二胺、月桂二胺上游原料项目，尼龙610、尼龙1212、尼龙12T中游基础材料项目，发展聚酰胺管材、聚酰胺制品、尼龙纺丝、尼龙服装等下游终端制品项目，形成液蜡+葡萄糖+玉米浆→月桂二酸→聚酰胺制品→尼龙基材产业链，形成上中下游联动的长链聚酰胺产业集群和产业集聚区。依托丰华生物氯化亚砜原料优势，延伸发展间/对苯二甲酰氯，形成氯化亚砜→间（对）苯二甲酸→芳纶聚合单体→间（对）位芳纶纤维→氨纶制品产业链，与下游聚酰胺、聚酯、液晶高分子、芳纶、生物医药等形成配套。加快配套助剂的生产和性能提升，积极与现代纺织、装备制造等产业融合发展。

高分子材料。依托本市氯碱化工产业基础，加强与上海氯碱、中石化齐鲁研究院、北京化工研究院等合作，突破下游产品关键产业化技术。推进英力特化工年产2万吨氯化聚氯乙烯技改工程，开发特种树脂、工程塑料、PP/PE膜料等应用产品；加快日盛江盐氯化石蜡二期项目建设，丰富产品种类，延伸发展阻燃剂和聚氯乙烯辅助增塑剂等；实施日盛高新精细化工循环经济产业链项目，扩大ADC发泡剂生产规模，延伸发展氯化聚乙烯及下游深加工产品。延伸发展下游特种PVA纤维、润滑剂、二乙烯苯交联剂等高附加值产品。重点发展氯化聚乙烯树脂以及管材专用树脂等高端产品，发展特种PVA纤维、PP、PE膜料等高性能产品；开发聚乳酸、聚对苯二甲酸丁二酸丁二醇酯、聚己内脂、聚羟基脂肪酸等可降解塑料产品。

电子化学品。积极引进发展电子化学品产业，鼓励盈氟金和、开德来等企业，加强与多氟多、新宙邦、陈新滋院士团队等机构合作，重点发展电子级氢氟酸、电子级硫酸、电子级双氰胺、光刻胶等用于光电子器件、印刷电路板相关组件的蚀刻剂、清洗剂等产品。围绕光伏材料领域，发展以单晶硅为主的太阳能光伏材料、导电浆料等配套产业，实现电子化学品产业快速发展。

特色精细化学品。依托煤化工、电石化工等产业基础，大力发展具有专用化、高端化特点的特色精细化学品领域，延伸发展精细化工行业上下游产业，提升产品附加值。重点发展化工“三剂”产品链，开发植物生长剂、土壤改良剂等农用产品，涂料粘合剂、皮革加工处理剂、纺织助剂、油漆添加剂等产品；发展氰胺下游产业链，开发香精香料、杀虫剂、杀菌剂、除草剂等农药及中间体系列，氨基苯酚系列、固色剂等染料及中间体，胍盐、氯化亚砜等医药及中间体；发展甲醇下游产业链，开发甲缩醛、多聚甲醛、戊二醛、季戊二醇、新戊二醇、三羟甲基丙烷、环状三羟甲基丙烷缩甲醛等系列产品；围绕已有萤石→氟化氢→氟化铝→氢氟酸产业链，加快引进发展有机氟化工上下游产业，开发氢氟酸、氯甲烷、含氟烃、含氟中间体、含氟聚合物等，拓展下游制冷剂、橡胶、锂电池，燃料等领域应用；围绕已有三氯氢硅/氯硅烷→硅烷偶联剂/白炭黑产业链，引进发展有机硅化工上下游产业，开发三氯氢硅、氯硅烷、氯甲烷、甲基氯硅烷、乙烯基氯硅烷、硅氧烷、硅橡胶、硅树脂、偶联剂、白炭黑等产品，拓展建筑、汽车、电子、日化等领域的应用产品；发展氯化石蜡下游产品链，开发电缆材料、地板材料、软管、人造革、橡胶等产品。

第二节 延伸氰胺化工下游产业链

依托现有电石化工产能，加快发展氰胺化工产业链，不断向氰胺、硫脲下游产品延伸发展。引导企业加快向技术含量高、产品附加值大的精细化方向发展，形成上下游协作配套、关联度高的氰胺化工产业集群。

加大行业整合发展力度。综合运用安全、环保、能耗等约束性标准，推动氰胺落后低效产能退出，为产业延伸腾退空间。加快调整氰胺化工产能结构和产品结构，控制新增电石、石灰氮等上游原料单体项目。支持产业融合发展，鼓励贝利特、嘉峰等龙头企业通过兼并重组、技术引进和战略重组等多种方式，加快产能向优势企业集中。扩大医药、农药、农业及公共卫生领域氰氨下游产品生产规模，培育带动一批军工、电子、交联剂、阻燃剂等产品生产企业，拓展下游终端产品需求，实现增链延链强链。

推动产业绿色创新发展。依托中国氰胺产业创新技术创新战略联盟，搭建氰胺产业与技术的衔接平台，通过产学研用相结合，推动氰胺产业创新升级。扶持壮大氰胺产业技术研究院等新型研发机构，加强与区内外高校、重点实验室等科研院所交流合作、协同攻关，突破关键共性技术及下游产品核心技术。大力推动氰胺渣制取硫酸镁、硫酸锌等土壤改良剂，氰胺渣制取无水氯化钙（干燥剂）以及氰胺渣制轻质碳酸钙的技术攻关及规模应用，加快推进电石炉尾气制备化工产品技术应用。

延伸发展下游产业链。依托氰胺化工产业基础，积极对接南京工业大学、上海交通大学、北京市农林科学院等院校，不断延长产业链条，加快向技术含量高、产品附加值大的精细化方向发展。重点发展单氰胺下游精细化学品产业链。开发各类医药、农药中间体，如杀虫剂乙虫醚、噻虫啉等；开发比莫林、植物休眠觉醒剂和枯凋剂等；开发生产颜料、防腐涂料、漂白剂；开发氰基、S-烷基或O-烷基和氨基系列产品，如西米替丁、2-氨基-三嗪、嘧啶等重要的医药、农药产品，形成电石→石灰氮→单氰胺→胍盐、肌酸→医药中间体→医药产业链；发展硫脲精细化学品产业链。开发氧化硫脲，包括二氧化硫脲和三氧化硫脲，烷基或对芳基硫代磷酰取代硫脲化合物，脒基硫脲和酰基硫脲等。推广医药、农药、染料、合成树脂、金属提炼、橡胶硫化促进剂、金属防锈剂和缓蚀剂等方面应用，形成电石→石灰氮→碳酸锶联产硫脲→医药、农药中间体→医药、农药产业链；发展双氰胺精细化学品产业链。开发硝化抑制剂、环氧树脂固化剂、纺织等的固色剂、废水处理剂、涂料和荧光颜料等。研发胍盐、胍胺、取代氰基胍等品种，推广制药、化工原料、纺织、印染、农药等行业产品应用，形成电石→石灰氮→双氰胺→精制双氰胺→电子级双氰胺→环氧树脂固化剂产业链。

第三节 拓展氯碱化工特色产品链

围绕氯碱化工及下游产业链延伸，填平补齐配套项目，形成一体化循环经济产业链。积极发展以氯碱化工为基础的氯碱深加工、乙炔深加工、精细化工、高性能树脂等为主导的紧密产品链，提高氯碱产品附加值。提升产业绿色发展水平，严控烧碱等新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升或产业链配套项目实行等量或减量置换。

加快产业绿色融合发展。加快推进宁夏日盛高新产业股份有限公司精细化工循环化产业链项目，提高企业循环发展水平，降低企业综合成本。推动氯碱化工与相关行业融合发展，积极发展下游医药农药染料中间体及成品、消毒杀菌剂、电子化学品、香精香料、纤维材料原料等，控制发展无产业关联的精细化工产品。推广电石渣干法制水泥、电石渣脱硫剂、醋酸钙镁盐（融雪剂）、纯碱、氯化钙、碳酸钙、次氯酸钙（漂白剂）等固废综合利用技术和电石炉尾气制备乙醇、甲醇、氯甲烷等产业化技术，实施氯碱化工生产工艺低能耗改造，回收工业副产氢气，开展氢能试点应用。

大力发展高价值特色化工产品。依托氯碱化工产业基础，着力发展氯碱化工下游ADC发泡剂、PVA纤维、月桂二酸等高价值产品，延伸发展特种树脂、特种橡胶、特种纤维等高附加值材料及深加工产品，不断提升氯碱化工下游产业链、价值链。重点发展聚氯乙烯产业链。开发聚氯乙烯PVC糊树脂、氯化聚乙烯、氯偏二氯乙烯和氯乙烯（三氯乙烯/四氯乙烯）、氢气等产品和副产品，鼓励企业扩能发展PVC为主要原材料的工程塑料及制品、日用塑料、薄膜等下游产业，形成电石→乙炔→氯乙烯→聚氯乙烯（PVC）→管材、板材及薄膜产业链；发展聚乙烯醇（PVA）产业链。开发特种PVA纤维、薄膜、PVB树脂等下游产品，开发PVA的中间产品。采用共聚、接枝等新技术，开发新型共聚树脂等聚合物，特种产品聚乙烯醇等品种；研发聚乳酸、聚对苯二甲酸丁二酸丁二醇酯、聚己内脂、聚羟基脂肪酸等可降解塑料产品，形成电石→乙炔→醋酸乙烯→聚乙烯醇（PVA）→高强高模、水溶纤维产业链。发展水合肼、ADC发泡剂下游应用。依托本市水合肼、ADC发泡剂产能优势，加快下游产品应用领域拓展，发展水合肼下游异烟肼、肼苯哒嗪、呋喃匹林、头孢菌类药物、抗菌增效素（TMP）、新诺明、潘必定、血压达静、别嘌醇等医药领域原料应用；发展ADC发泡剂于聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚酰胺、ABS及多种橡胶等合成材料应用。           

第四节 积极打造清洁能源新试点

依托煤化工、氯碱化工产业基础，因地制宜布局发展氢能、燃料乙醇产业，构建绿色低碳、安全高效的能源体系。试点建设制氢工程示范和产业化应用，打造低成本氢源生产基地。支持开展工业尾气制燃料乙醇应用，延长产业链条、增强发展动能。

氢能。坚持低碳制氢技术路线，重点示范工业副产提纯制氢。引导有条件的新能源发电企业利用富余电能电解制氢，鼓励电力企业结合风光电技术进步、成本下降、电网消纳等情况，有效整合风电、光伏发电、低谷电力及可再生能源，支持采用合适的技术路线制氢。鼓励煤化工企业通过技术攻关或技术集成，利用成熟应用的工程化煤气化技术，将低阶煤洁净转化提供氢源。

燃料乙醇。依托宁夏首朗吉元新能源科技有限公司，大力推广燃料乙醇生产技术应用，规模化发展燃料乙醇，打造西北重要的燃料乙醇生产基地。重点发展工业尾气为原料，利用生物发酵技术直接转化为燃料乙醇、蛋白饲料等高附加值产品，实现工业尾气资源的高效清洁利用。

第五节 推动煤焦化下游融合发展

着力推动煤焦化产业向转化效率更高、产品附加值更大、污染物排放更少方向发展。加快煤焦化下游产业与石油化工、化纤、盐化工、冶金建材等产业融合发展，延伸产业链，壮大产业集群，提高产业精细化、高端化水平。

实施节能减排绿色发展。严格落实能源消耗总量和强度“双控”，大力推动节能减排，推广干熄焦等节能环保新技术、新工艺、新装备，持续降低污染排放和单位产品能耗、物耗、水耗。提升对焦炉尾气的综合利用水平，推进焦化企业加快提升装备技术水平，推广节能环保新技术，提高资源综合利用效率，实现焦化产业绿色发展。鼓励钢焦化联产，煤焦化、氯碱化耦合发展。新建项目严格按国家产业政策执行；煤气焦油等精深加工符合产业链延伸、价值链攀升要求；开展行业环保示范，提升“三废”资源化利用水平；积极研发二氧化碳综合利用技术，探索开展二氧化碳综合利用新途径，减少温室气体排放对环境的影响。

促进产业融合发展。充分利用本市及周边丰富煤焦化产能，推动焦化与电力、冶金、化工等产业耦合与多联产。支持焦化及上下游企业横向资本合作，组成联合体或战略联盟，实现集群化发展。推进煤化工集聚区的产品、原料、能量、废弃物内部循环利用；推动煤化工与石油化工、化纤、盐化工、冶金建材等产业融合发展；开展冶金副产气体综合利用、聚氯乙烯原料路线改造和乙炔加氢制乙烯等方面产业融合，进一步延伸产业链，助力煤炭清洁高效转化，提高产业竞争力。

推动产业创新发展。引导煤焦化企业加大研发投入，推动产业技术升级。围绕煤炭→焦炭→煤焦油→苯、酚、萘等→农药中间体、化肥行业、建筑行业产业链，重点发展轻油、苯、酚、萘、洗油、蒽油、咔唑、吲哚以及低温煤焦油加氢制油等系列化工产品等；延伸煤焦油下游合成塑料、合成纤维、农药、染料、医药、涂料、助剂及精细化工产品；开发焦炉气下游产品甲醇羰基化制醋酸、甲醇脱水制二甲醚、甲醇燃料、甲醇裂解制氢以及液化甲烷等；引进培育针状焦等高端产品加工能力。

第六节 实施特色产业集聚化发展

立足引领性龙头项目，抢抓东部地区产业整合迁移契机，进一步延长产业链、完善供应链、拓展服务链。加快聚酰胺等专业园建设，实现园区错位发展、协同发展，打造产业发展新竞争优势。加快建设香精香料、光敏材料等特色产业园，通过招商引资吸引产业链上下游延伸项目落地，完善、壮大链条和集群。到2025年，实现医药产业园、聚酰胺产业园产值过100亿元，香精香料、光敏材料等产业园形成规模。

医药产业园。依托平罗工业园区（医药产业园）医药产业的原料优势和基础化工资源优势，结合国内医药、农药制造业转型升级，积极承接东部沿海地区新型化学制药项目，加快融入全球化学制药体系。重点发展化学药、新型农药原药产品。发展叶酸等维生素，盐霉素、盐酸林可霉素等抗生素类原料药及衍生物，阿昔洛韦、法昔洛韦等抗病毒类药物，延伸发展糖尿病、心脑血管疾病、自身免疫性疾病、病毒感染等疾病专业药物。积极引进先进医疗器械研发生产、特色卫生材料及医用用品制造等项目。延伸发展氰胺下游类、化学制药等医药及中间体项目。

聚酰胺产业园。依托宁夏恒力生物新材料有限公司月桂二酸项目，延伸形成月桂二酸—尼龙基材—聚酰胺制品产业链。重点发展高档聚酰胺、尼龙粉末涂料、高级麝香、高档热熔胶和高级润滑油等产品；延伸聚酰胺下游产业价值链，拓展聚酰胺6纤维、BOPA和聚酰胺6工程塑料等应用；开发BOPA膜作为锂电池铝塑膜封装产品，提升园区产业协同能力。

第五章 主要任务

立足资源禀赋和产业基础，围绕“9+3”重点产业发展格局，实施“六新”产业集群发展行动，加快“四大改造”步伐，强化能耗“双控”和数字化改造，推动电石化工、煤化工等传统产业转型升级，实现行业高质量发展，打造工业经济发展重要“动力源”。

第一节 加快产业结构优化调整

加快传统产业结构调整，积极向下游产业链延伸，提高产品附加值，实现产业规模化、绿色化和精细化发展。围绕行业发展共性、关键、核心问题，注重优势互补、协同发展、创新发展，完善、拓展产业链条，优化上下游配套，实现高质量发展。

一、优化升级产业结构

严格控制焦炭产能增长，依靠科技进步与创新，加速低效落后产能淘汰。提升煤焦化综合利用水平，着力发展煤焦油、粗苯集中精深加工产业链，为化工行业提供优质碳源、低价氢源、多种油源、碳基新材料和多种精细化学品，支持发展焦化行业节能、减排、环保新工艺、新技术，全面提升煤焦化行业的竞争力。提升电石化工绿色制造水平，扩大绿色工艺、装备的应用范围，发展循环经济模式，进一步降低消耗，减少排放。引导企业通过增链、延链、补链，构筑以氯碱化工、氰胺化工等为补充的共生网络，形成上下游协作配套、关联度较高的电石化工产业集群。加快氯碱化工产业链价值链延伸，发展以氯碱化工为基础，以氯碱深加工、乙炔深加工、氢深加工等为主的紧密产品链，走精细生产、循环发展的路子。

二、调整优化产能结构

实施行业对标提升行动，推进优势产业、重点企业标准化建设，培树一批行业标杆和示范企业。严格执行国家产能和能耗置换政策，加大奖补力度，支持企业联合重组、上大压小。综合运用质量、环保、能耗、安全等法规标准，严格执行差别电价，倒逼退出一批落后产能。鼓励焦炭、活性炭、电石等行业低端落后产能主动退出，推动资源能源向资源利用强度低、效率高、效益好的产业、项目集聚。“一企一策”清理退出“僵尸企业”，淘汰落后和化解过剩产能。

    三、提质升级产品结构

以创建“名牌、名企”为载体，强化扶优扶强政策导向，创建一批在同行业中享誉国内外的知名品牌、集群品牌和区域品牌。巩固ADC发泡剂、水合肼等“单项冠军”和“隐形冠军”的品牌影响力。实施工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略。鼓励企业采用国际先进标准组织生产，引进国内外知名检验检测机构，培育一批质量标杆企业，打造一批化工精品。引导品牌企业积极参与国家品牌价值评价工作，开展低碳产品认证、绿色产品认证，开展品牌保护、评价、宣传活动。

第二节 实施节能减排绿色发展

深入贯彻落实党中央、国务院加快碳达峰碳中和的决策部署，全面落实能耗“双控”和“双碳”发展目标，推进重要领域绿色化改造，不断降低能源消耗，提高能源利用效率，打造氰胺化工成为行业绿色转型标杆。

一、严格项目准入管控

所有新、改、扩项目，必须坚决实行产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五个减量替代，对不符合要求的项目依法不批。严格污染物治理。推进化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造等重点行业VOCs专项治理，降低重点行业VOCs排放。严格排污许可证核发和管理。全面核实“两高”企业环评及批复文件中各项生态环境保护措施和区域削减措施落实情况，对不符合条件的一律依法不予核发。将“三线一单”作为产业布局、项目落地的硬性约束，重点管控城镇和工业园区等人口密集、资源开发强度大且污染物排放强度高的区域，稳步改善生态环境质量。

二、遏制“两高”项目盲目发展

对不符合国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减等要求及未落实能耗指标的“两高”项目依法停批、停建。严格落实节能审查制度，未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，依法要求不得擅自开工建设或擅自投入生产。依法依规推动落后产能退出，坚决淘汰25000KVA以下矿热炉，对电石等高耗能行业实行差别电价，实施可再生能源替代行动和高耗能行业能效对标行动。抓好煤炭消费总量控制工作，细化控煤减碳措施和任务，严格实施煤炭消费总量和强度双管控，严格耗煤项目审批，严控煤炭消费量，全面完成能耗“双控”目标。

三、推动行业绿色低碳改造

实施低碳经济发展模式，鼓励相关企业以碳达峰、碳中和为目标导向，探索推动氢能等先进能源和CCUS（二氧化碳捕集封存与利用）等深度脱碳技术创新及产业化发展。推广先进适用的清洁生产技术、工艺和装备。加大对污染物排放、使用或排放有毒有害物质和高耗能企业开展清洁生产强制性审核工作力度，实施清洁生产技术改造。鼓励企业推行绿色设计，开发无害化、节能、环保、高可靠性的绿色产品和建设绿色工厂，全面提升绿色制造水平，推行低碳生产工艺，构建低碳发展产业体系。

四、实施资源高效循环利用

开展能效对标和节能改造，积极创建国家、自治区绿色工厂。加大水循环利用，提高水重复利用率，引导企业积极创建自治区节水型示范企业，实施一批节能环保改造升级项目，实现高耗水行业节水型企业建成率100%。推进国家资源综合利用基地建设，加强产废企业固废综合利用管控，创建一批自治区资源综合利用示范企业。推广使用大型密闭式电石炉，开展电石炉气、电石渣、氰胺“三废”综合利用，实施一批循环经济示范项目，建成一批工业固废综合利用项目和绿色工厂项目，提升工业固废综合利用比率和质量。

第三节 提升创新发展能力水平

坚持创新发展，形成以科技创新为支撑的经济体系和发展模式。支持企业开展关键技术攻关、打造创新平台、组建产业联盟等创新活动。健全人才创新激励和保障机制，激发人才创新活力，推动行业技术创新能力不断提升。

一、提升技术创新能力

开展锂电池材料、新型高分子材料等新产品研发，支持行业龙头企业发挥创新优势，开展精细化学品、高性能轮胎、高分子材料等技术产品研发升级，打造一批具有核心竞争力产品。发挥氰胺产业技术研究院、北京石墨烯研究院宁夏分院等新型研发机构引领作用，加强与区内外高校、科研院所的交流合作，协同攻关，突破关键共性技术及下游产品核心技术。支持精尖电子化学品研发制备、氰胺等下游高端产品研发及量产、大宗工业固废资源化综合利用等一批重点领域和产业关键共性技术开展揭榜攻关，推动产业向高端技术领域迈进。

二、加快各类创新平台建设

鼓励企业加大研发投入，开展企业与高校、科研院所、创新团队多层次合作，发挥科技大市场等平台作用。加快科技成果转移转化，培育建设企业技术（创新）中心、工程技术（研究）中心等创新平台，吸引国内外一流科研院所、知名院校合作建设科技成果转移转化中心。加快建设先进新材料协同创新工程中心、香精香料工程技术研究中心等创新平台，布局建设高分子材料等创新平台，深化北京石墨烯研究院宁夏分院、绿色氰胺化学新材料等新型研发机构建设，发挥技术大市场等技术转移机构在科技成果转移转化中的作用。

三、激发人才创新活力

健全人才创新激励和保障机制，建立“企业+高校”“企业+科研院所”等柔性引才机制，应用技术类无形资产入股、成果转化权益分配、股权期权激励等模式，壮大高水平工程师和高技能人才、青年技能人才队伍，形成一批新材料产业专家工作（研究）站和新材料产业创新团队。推进产学研深度融合，加快创新团队、科技成果、先进适用技术等各类创新要素向企业集聚。

四、发挥产业联盟作用

按照政府引导、企业为主，自愿参与、协作互助，责权清晰、自主发展原则，鼓励各行业、企业组建产业联盟。发挥产业联盟统筹协同作用，通过统筹制定产业发展规划，瞄准国际市场，对产业发展中的共性技术瓶颈展开联合攻关，拓展产业分工合作，推动产业链供应链多元化，推动资源就地转化，实现产品销售协同。鼓励强强联手，提升招商引资影响力和成功率，强化管理协同，推动管理流程优化、管理模式创新，深化人才协同，在产业协作、资源整合、创新发展、标准制定方面取得新突破。

第四节 实施数字化智能化转型

推进“机器换人、生产换线、设备换芯、产品换代”的智能化改造，加快“工业互联网+安全生产”试点建设，推广设备全生命周期管理及智能运维、安全生产监测与预警、管理与控制一体化集成等应用场景。

一、推广应用智能制造

开展“5G+工业互联网”、人工智能、大数据等新一代信息技术与化工行业融合应用研究，在核心关键技术上实现突破。推动关键岗位、设备、生产线、车间、工厂实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，实现“点、线、块、面”的梯次推进。鼓励区内外优质智能改造系统解决方案供应商、工业互联网平台服务商和自治区工业互联网产业联盟等机构，广泛开展智能化应用服务，积极培育具有行业先进水平的高端智能装备应用企业。完成一批化工企业智能化改造，在自治区级智能工厂、数字化车间、机器人应用示范建设方面取得突破。

二、推动企业上云上平台

推动行业龙头企业建设企业级工业互联网平台，选择氰胺等行业创建行业级工业互联网平台，形成示范带动效应。推动环保监测、安全预警、行业分析、企业服务等平台系统相互衔接，构建形成互联互通、功能互补的工业互联网平台体系。围绕研发设计、生产管控、工艺改进、供应链协同、市场营销、客户管理等开展核心业务系统云化改造，鼓励产业链上下游中小企业积极对接龙头企业云平台，实现供应链资源共享、产业链协同和上下游企业共同升级。培育推广一批工业APP和企业级工业互联网平台。

    三、提升数字化集成管控水平

深化制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）、产品全生命周期管理（PLM）等工业软件在研发设计、生产控制、运营管理等环节的应用，加强生产制造、经营管理、财务管理等各层级信息系统的集成互联，提高企业内部数据流通效率和资源共享水平。建设基于计划调度、生产、仓储物流等各环节的数据综合分析系统，实现工艺流程优化、排产计划调整、智能决策支持等方面的数字化集成管控。

    四、提升设备全生命周期管理能力

支持企业加快生产设备设施数字化改造，在储罐、合成塔、高炉等关键部位全面部署传感器，开展生产数据实时采集、分析与展示。运用智能检测设备、分析模型和策略管理，对设备进行全生命周期实时态势感知、远程故障诊断和预测性维护，实现对重要机泵和设备重点部位腐蚀状况的实时监控与及时检修，提高设备管理效率和可靠性。

    五、提升数字化安全生产管理水平

集成工艺、设备、质量、安全、环保、视频等各类属性数据和运行参数，实现从设计、施工、试车、交付到运行管理的全生命周期数字化管控。全面应用分布式控制系统（DCS）、可编程逻辑控制器（PLC）、安全仪表系统（SIS）等工业控制系统，提高企业自动化生产和安全管控水平。建立安全生产风险监测体系，加强生产过程安全监测和重大危险源监控，及时识别并消除风险点，提高生产环节的安全性。

第五节 促进园区化专业化发展

明确自治区已认定化工园区（集中区）产业定位，依托龙头企业打造一批专业园、特色园，提升园区专业化、规范化管理水平，形成错位发展、各具特色的产业布局，构建形成特色优势产业为核心的现代化工产业集聚区。

    一、化工集中区四至范围

自治区认定石嘴山经济技术开发区（淄山-河滨化工区）、平罗工业园区（精细化工产业园、医药产业园）为化工集中区，各化工集中区四至范围规划如下（见附件1）：

石嘴山经济技术开发区（淄山-河滨化工区）。共分为5个区块，区块1东至钢电路（覆含宁夏日盛实业有限公司厂区及宁夏英力特化工有限公司树脂分公司至钢厂铁路专用线），南至石嘴山市天鑫源化工有限公司南边界，西至110国道，北至宁夏恒力生物新材料公司北边界；区块2东至包兰铁路，南至宁夏锦华化工有限公司南边界，西至110国道，北至宁夏乾洋循环化新材料有限公司北边界；区块3东至包兰铁路，南至江阴建禾钢品有限公司南边界，西至G6高速，北至宁夏昊凯生物公司北边界；区块4东至宁夏德恒生物公司东边界，南至经六路，西至纬五路，北至北盛街；区块5东至惠民路，南至石嘴山市海原化工厂南边界，西至石嘴山市海原化工厂西边界，北至宁夏天泰仓储有限公司北边界。

平罗工业园区（精细化工产业园）。东到石墩沟，南至滨河路，西沿华泰西路向西到金海路、接迎宾西路，北沿华泰路向东。

平罗工业园区（医药产业园）。东临第三排水沟，南至纬二路，西到301省道北段，北至头石公路。

    二、化工集中区产业定位

合理确定园区主导产业定位和禁限产业，按照产业链条布局或专业特色发展，把差异化发展、培育壮大特色产业作为化工园区产业转型升级的目标，推动形成上下游关联配套的产业链。

石嘴山经济技术开发区（淄山-河滨化工区）。重点发展氰胺化工、氯碱化工、精细化工。构建形成氰胺化工、氯碱化工互为补充的化工产业集群，发展化工“三剂”（指催化剂、溶剂、添加剂）产品、盐酸胍、硝基胍等胍盐类产品、戊二醛、氯化石腊等特色精细化工产品，聚氯乙烯、ADC发泡剂、水合肼、特种PVA纤维、PP、PE膜料、特种树脂等氯碱化工高附加值产品等。

宁夏平罗工业园区（精细化工产业园）。重点发展石灰氮下游农药原料药、农药原药产业链，发展硫脲为原料的下游产品，包括硫脲类农药（螟蛉畏、丁醚脲）、丁噻隆、S-甲基异硫脲等；单氰胺为原料的下游产品，包括N-氰基眯、乙虫脒、噻虫啉等、硅烷偶联剂等；双氰胺为原料的下游产品，甲基硝基胍、2-氨基-4，6-二羟基嘧啶、2-氨基-4，6-二甲基嘧啶等。

宁夏平罗工业园区（医药产业园）。重点对现有企业进行改造提升，研发氰胺下游医药原药产品，扩大电子级双氰胺、医药级双氰胺及超细双氰胺占比，推进取代氰基胍类、硫酸胍、盐酸二甲双胍及其下游医药原药、植物生长调节剂及其下游产品的研发和产业化。

     三、提升产业园区承载能力

有序承接符合高质量发展方向的产业转移项目，推动主导产业、优势产业集聚发展，增强产业发展的弹性和韧性。完善园区配套基础设施，提高项目安全环保准入门槛。优先引入采用先进生产工艺和设备的、自动化程度高的、具有可靠先进的污染治理技术的化工项目，项目必须具备完善、有效的“三废”治理措施，能够实现废水、废气等污染物的稳定达标排放，保障区域环境功能区达标。推动用地集约、项目集中、产业集聚。围绕园区产业定位和主导产业链，着力招大引强、聚新培优，发挥园区传统产能优势，引进一批优质企业项目，带动一批产业集群，增添产业发展动力，将园区打造成化工产业集聚、高效、绿色、安全发展的发展平台载体。

第六节 注重企业培育融通发展

围绕优势资源、优势产业、优势企业，推动大企业创新转型，中小企业专业化发展，营造大中小企业融通发展产业生态，构建形成具有集聚分布、分工明确、相互扶持特色，产品辐射力大、企业竞争力强的产业集群。

    一、积极培育产业龙头企业

实施工业企业提质增效行动，通过招商引进、改造提升、兼并重组、淘汰出清等方式相结合，推动企业培大育强。引导龙头企业创新发展，争创国家制造业行业领先示范企业（产品）、自治区技术创新示范企业，培育壮大“单项冠军”“小巨人”群体，力争实现国家级制造业单项冠军企业（产品）突破。支持企业间通过强强联合、战略收购、并购重组等手段，优化存量、扩大增量，培育一批对全区全市经济和行业发展有重大影响的大型龙头企业，打造形成100亿级企业集团，培育一批50亿级龙头企业、10亿级高成长型企业。

    二、推进中小企业高质量成长

把培育高新技术企业作为企业高质量发展的重要抓手，建立小升规后备企业库，精准推动“个转企”“小升规”。引导企业开展ISO9001质量管理体系认证工作，带动企业质量管理全面升级。鼓励质量奖获奖企业、“名企”、优质产品获奖企业、优质工程获奖企业和质量管理先进企业积极开发应用新型质量管理工具，总结推广质量管理先进行业及企业组织的成果经验，发挥示范引领作用，带动行业质量管理水平整体提升。培育一批制造业“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业，形成大企业强劲引领、中小企业活力迸发的发展态势。

    三、实施大中小企业融通发展

开展产业链联动协作行动，构建大中小企业配套、产学研用协作、上下游企业共生的产业生态格局。发挥龙头骨干对供应链的引领带动作用，支持上中下游企业在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面开展合作，在材料供应、部件配套、产品制造、售后服务等关键环节加强协同。支持龙头企业通过联合、并购等方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，提高产品本地化配套率。依托工业园区、大型企业、科研院所、互联网平台等，发展壮大一批科技企业孵化器、小微企业创业创新示范基地、创业孵化基地，形成一批大中小融通型企业和企业协同创新公共服务平台。

    四、促进企业标准体系建设

以氰胺化工、精细化工等产业为重点，分类构建以国家、行业标准为主，地方技术规范为补充，企业标准为竞争优势的标准体系。围绕产业链延链补链强链，加强具有自主知识产权、增强产业竞争力的技术标准研究。组织建设示范试点项目并加强应用推广，形成一批掌握关键核心技术标准的战略性新兴产业优势企业。推进重点行业规范化建设，提升环保治理、安全生产、科技创新、节能减排等标准要求。支持氰胺等优势行业协会、重点企业创建行业标准或团体标准，以标准促进企业提升。

第七节 扩大对外开放区域合作

积极参与“双循环”发展新格局，主动融入“一带一路”、西部大开发等国家战略，坚持“引进来”与“走出去”并举，拓展企业的外部发展空间，全面提升开放型经济发展的层次和水平。

一、深入发掘市场需求

加快推进氰胺化工、精细化工产业链发展，逐步向一体化、规模化模式转移，形成规模优势、聚集优势和产业链优势。推动化工新材料、专用化学品与电子通信、航空航天、国防军工等高端制造业融合发展，加强基础原料与终端产品在技术研发、市场开拓等方面的合作。降低关键材料的对外依存度，增强重点应用领域的安全可控水平，推动企业由单一的产品生产商向综合解决方案供应商转变。

二、加强招商引资产业承接

大力开展“六争”和“两招两引”，瞄准国内外500强、大型企业和行业领军企业，开展产业链招商、专业园招商、以商招商、全员招商，着力在招大引强、培优育新上取得更大突破。深化与黄河几字弯中心城市合作联动，加强与长三角、珠三角、京津冀、环渤海湾等经济区的合作，努力吸引和承接一批符合高质量发展要求的东部产业转移项目。吸引中东部省份企业来宁落户，吸引多元资本投向锂电池材料、化工新材料等领域，壮大产业规模，提升质量效益，形成协同发展的良好格局。

三、深化区域经济合作

积极融入“一带一路”建设，加大与天津港合作，打造外向型经济发展的通道，提升氰胺、碳素等特色优势产品市场份额。依托毗邻呼包银榆经济区的区位优势，不断完善协作交流制度，推动区域产业互补发展和创新融合发展，共同推动现代经济体系建设。以共建宁夏银川-石嘴山承接产业转移示范区为契机，开展开放合作和产业分工协作，形成配套条件完善的产业集群。探索共建合作园区，推动跨地域跨行业产品市场互联互通、资源共享。

第六章 安全生产

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神及党中央、国务院、自治区党委、政府有关文件要求，结合本市化工行业发展现状，以优化重点产业布局、加强项目源头安全管控、提升安全生产信息技术水平、严格落实安全生产责任为重点，编制安全生产专篇，着力推动行业安全、有序发展。

第一节 筑牢园区安全基础

依据《自治区人民政府办公厅关于公布自治区化工园区（化工集中区）名单的通知》（宁政办规发〔2020〕26号）确认的石嘴山市化工集中区名单，各化工集中区要按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的总体要求，结合现有主导产业链特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，修订完善产业发展规划。

构建整体性安全基础。科学规划园区布局，制定实施安全基础设施提升改造方案，明确园区四至范围。园区四至范围内不得有村庄、学校等敏感场所和劳动力密集型非化工生产企业，四至边界与人口密集区、重要设施、敏感目标之间的安全及卫生防护距离应符合相关规定要求。园区内无劳动密集型企业，危险化学品企业外部安全防护距离符合要求；实施危险化学品企业封闭化管理，园区封闭化管理，园区穿越道路规划调整，封闭管理设施建设；加快危化品运输专用车道、停车场、洗车场、特勤消防站建设，推进实训基地建设；公共配套设施满足规划建设要求。

提升风险管控水平。严格对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》完成化工集中区安全风险评估排查分级工作，各化工集中区根据评估分级结果引进项目并提升管理。未确定为化工集中区的各类工业园区（开发区）依法不得引进化工建设项目或构成一级危险化学品重大危险源的建设项目，现有园区外的化工企业不得进行改建、扩建（涉及环保、安全、节能技术改造的除外）。对法定期限内安全风险等级仍未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的依法予以关闭退出。

第二节 注重源头安全管控

落实《自治区发改委关于加强危险化学品建设项目准入源头管控工作的通知》（宁发改产业〔2020〕877号）精神，严格执行化工入园原则要求，加快化工产业转型发展，加强危险化学品建设项目准入源头管理，科学审慎引进化工项目。

严格执行化工入园要求。严格执行新增化工企业全部入园，所有危险化学品生产、储存企业，纳入重点监管要求，现有园区外的化工企业不得进行改建、扩建（涉及环保、安全、节能技术改造的除外）。定期开展安全风险排查和隐患治理。依据全市危险化学品“禁限控”目录（见附件2），各化工集中区要制定完善危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，硝酸铵、硝基胍、硝酸胍等爆炸危险性化学品建设项目，已淘汰的落后产能依法严禁异地落户和进园入区。鼓励危险化学品企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的工艺和产能。

落实危化品风险防控。严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施项目投入生产。对限制类项目，禁止新建，项目核准备案机关不予核准或备案新建限制类项目;对淘汰类项目，禁止投资，项目核准备案机关不予核准或备案淘汰类项目;已淘汰的落后产能（淘汰类）化工项目严禁异地落户本市和进园入区。涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目由市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。

第三节 健全安全管理机制

落实各部门安全责任，强化企业安全生产主体责任，健全完善安全管理机构，完善风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系。

落实企业安全主体责任。严格落实危险化学品企业安全生产主体责任。危险化学品生产储存企业主要负责人（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺。企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位。建立健全企业安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，形成自我约束、持续改进的安全生产内生机制。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性。建立安全技术团队、安全教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识。落实持证上岗制度，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

落实部门监管责任。严格落实《全区安全生产专项整治三年行动方案》（宁安委〔2020〕5号）文件精神，健全完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节安全监管责任，消除监管盲区漏洞。按照《危险化学品安全管理条例》规定，各有关部门分别承担危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任，建立监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险化学品安全监管各项工作。

建立安全管理体系。对化工园区、危险化学品企业实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统。健全完善园区风险管控和隐患排查机制，实施安全生产与应急一体化管理。落实化工园区管理机构安全责任，健全完善安全管理机构、管理人员、规章制度。完善化工园区应急预案，加强应急救援队伍建设和物资储备，定期组织演练，不断提高应急保障能力。强化工业控制系统安全，制定实施行之有效的工控安全技术措施和策略，确保企业工控系统安全可靠运行。

第四节 提升信息技术水平

运用互联网、物联网、人工智能等高科技手段，强化隐患动态监测治理和风险监控预警，提高危险化学品安全监管水平。深入推进“机械化换人、自动化减人”，加快推动安全生产新技术、新工艺、新设备的推广运用。

实现危化品全周期信息监管。综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警，涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。

完善园区安全信息化平台。完善园区信息化建设，建立具备安全生产、环境保护、能源利用、消防应急、公共服务等智慧化管理功能园区信息平台。企业重大危险源实时在线监测监控相关数据、关键岗位视频监控、安全仪表等异常报警数据全部接入园区在线安全监控预警系统，园区所有罐区必须建立实时在线动态安全监测系统。加强园区环境风险预警体系建设，对园区环境风险源实施特征污染物网格化在线监测，实现对园区及周边环境风险的实时监控、风险预警和应急响应。

发挥先进工艺设备支撑作用。支持企业推广应用机械化、自动化生产设备设施，降低高危岗位现场作业人员数量，提高安全防护等级与保障能力。鼓励企业积极使用成熟的生产工艺，实施危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，应用以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。鼓励危险化学品企业开展化学反应安全技术控制等新技术的研究和危险化学品储存等新设备的研发。

第七章 保障措施

第一节 全面加强组织领导

各职能部门要制定配套实施方案，做好本地规划衔接工作，不断细化规划中的发展目标和任务，确保本规划全面实施落实。加强规划实施情况督查，强化规划宣传推广，消除规划执行偏差。完善规划实施体系，加强规划制度化建设，建立健全跟踪分析、考核评估和修偏调整机制。加强对重大战略问题的跟进研究，完善规划评估机制，定期组织开展规划实施的评估，推动规划目标全面如期实现。

第二节 强化财税金融支持

制定出台支持“六新”产业发展政策措施，合理运用财政专项资金，优化支持方式，突出支持重点。制定和落实工业固体废物综合利用财税引导支持政策，完善绿色产品、绿色工厂、绿色园区评价奖励机制。用好风险补偿金、转贷资金、纾困基金，推广科技贷、税易贷、云税贷、云电贷等金融产品，增强信贷供给能力和效率。鼓励中小企业到北交所、新三板等多层次资本市场融资。坚持市场化导向、多元化方向，通过产业引导基金、融资担保基金等方式，支持企业实施智能改造、技术攻关和绿色发展等重大项目。

第三节 加强资源要素保障

深入推进用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革，探索资源要素市场化配置方式和路径。将化工集中区用地纳入国土空间规划，优先保障重点项目用地需求，积极盘活存量用地，依法鼓励先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式加快土地供应速度，降低企业用地成本。统筹规划天然气、蒸汽等供应体系建设，推进煤炭交易加工储运中心建设，提升生产要素保障能力。落实优势产业电价补贴、电力直接交易和清洁能源消纳政策，降低企业用电成本。对重点企业、重点项目实行“一事一议”，加强要素保障。

第四节 注重人才培养引进

强化优质智力支撑，围绕重点产业发展方向及企业需求，加大力度引进在前沿科技创新领域拥有原始创新技术，具有前瞻性、引领性和跨领域融合能力的创新团队，引进和培养一批懂技术、懂市场、具有较强资源整合能力的创新创业领军人才。建立健全企业与高等院校、职业学校定期交流机制，完善订单式培养和联合培训体系，提高自觉遵守化工生产安全管理制度、严格执行操作规程的安全意识。着力解决企业人才引进难、员工招聘难等问题。

第五节 优化营商服务环境

建立企业困难问题和意见建议定期征集机制，建档销号跟踪督办企业反映的困难问题，积极为企业办实事解难题。全面推行“最多跑一次”“不见面审批”等改革，推行帮办代办制度，实施服务承诺制、首问负责制和限时办结制度，为重大项目配备服务专员，实行全程帮办。简化评估评审项目申报手续，对企业投资备案类建设项目，实行“容缺审批”制度，对新建技改化工项目，从备案、土地、环评、安评、消防等实行严格联审联批制度、动态跟踪监督制度等，确保项目安全高效建设投产。

第八章 规划环境影响说明

《石嘴山市化工行业发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）是全市化工行业发展的指导性规划，根据《规划环境影响评价条例》等法律法规的规定，结合《规划》区域的社会经济发展、环保规划目标以及区域环境质量现状，编写本环境影响说明，对《规划》实施的环境承载力、环境影响预测进行了分析，提出化工行业在发展过程中的环境保护对策和预防减缓环境影响的措施，实现化工行业转型升级与环境保护的协调发展。

第一节 与其他相关规划协调性

石嘴山市“十四五”规划纲要提出，构建优势产业高质量发展，构建布局合理、集约高效、联动融合的现代化经济体系，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。同时提出持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立健全污染防治长效机制。开展煤炭、火电、化工等行业强制性清洁生产，持续推进农村人居环境整治和农业面源污染治理。增强生态系统的安全性、稳定性，确保生态环境质量持续好转。本规划的重点产业领域和发展方向要与上位规划相吻合，并且坚持绿色发展，把节约集约循环利用的新资源观贯穿产业发展培育的全过程，符合全市“十四五”规划纲要的相关要求。

第二节 规划实施环境影响分析

在本规划实施过程中，会对环境质量、生态保护、资源利用、经济社会发展等方面产生一定影响。化工新材料、精细化工等重点发展领域，在项目建设和发展时，将消耗一定的土地、能源、资源等生产要素，对外排放的废气、粉尘、污水、噪音和固体废弃物，也会造成周边区域局部性的生态环境问题。根据规划项目，规划实施产生的大气污染物主要包括烟尘、粉尘、SO2、NOx、CO及硫化氢、氨、VOC等；水污染物主要包括工业废渣等对地下水的影响，以及含重金属废水、含油废水、含酸碱废水、挥发酚废水、锅炉排污水、生活废水等；一般工业固体废物主要包括焦油渣、污泥、除尘灰、电石渣、氰胺渣等。

第三节 环境保护治理对策措施

本规划项目建设，全部集中在化工集中区，既能利用现有环保治理基础设施，避开基本农田保护区，又能避绕人口密集区、文物古迹、自然保护区、水源地以及水土流失重点预防区域和治理区，实现产业集聚发展和绿色发展。积极开展生态环境污染治理，充分利用新技术、新业态、新模式，推广环保新工艺，大力推动资源节约集约利用，促进污水、废水和固体废弃物循环使用，不断提升能源与资源的综合利用水平。加强项目节能、节地、环保设计，推动能源、土地、水资源等综合利用与高效开发。严格遵守环境保护相关法律、法规，贯彻落实环境影响评价制度和“三同时”制度，落实最严格水资源管理和水资源论证制度。落实各部门联审联批制度、环境监测预警系统和动态跟踪监督制度，开展精准执法、精细管理，制定应对突发环境事件预案。

第四节 环境影响情况综合结论

本规划与上位规划产业领域和发展方向保持一致，发展目标明确。“十四五”期间，化工行业围绕重点优势产业和优势特色产业，坚持节能减排、绿色发展，注重强化资源环境倒逼，全面构建绿色制造体系，规划实施不会导致区域性的环境质量下降，所需资源、能源均在资源能源承载能力之内，在按照要求采取相应的环境保护对策和措施前提下，可以避免规划实施过程中可能遇到的环境保护问题。

附件：1．石嘴山市化工园区（集中区）示意图

          2．石嘴山市危险化学品禁限控目录（试行）

          3．石嘴山化工行业“十四五”主要规划项目

附件1

石嘴山市化工园区（集中区）示意图

平罗工业园区（精细化工产业园）范围示意图

平罗工业园区（医药产业园）范围示意图

附件2

石嘴山市危险化学品禁限控目录（试行）

禁止部分

限制和控制部分